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    山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》(二)

    发布者:admin  来源:电商政库  发布时间:2016-12-07  阅读次数:   次

        10:18陈强

     

      现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

     

      10:18记者

     

      现阶段,银行业仍是我国金融体系的主体,是社会融资的主要渠道。请问,十二五期间山东银行业改革发展取得哪些成效?十三五期间又将有何规划?

     

      10:24艾建华

     

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                  山东银监局党委委员、副局长 艾建华

     

      感谢记者的提问。下面,我从两个方面回答您的问题。

     

      首先简要介绍十二五期间山东银行业的发展情况。

     

      十二五时期,在省委省政府和银监会的正确领导下,山东银行业以服务实体经济为着力点,健全完善市场组织体系,加快推进改革创新,积极改进金融服务,严密防范金融风险,银行业综合实力和服务经济社会发展的能力显著提高。一是市场组织体系日益完善。截至2015年末,全省共有银行业金融机构300家,网点数量15611个,分别较2010年末增加96家和2131个。新型市场主体加快发展,124家村镇银行、18家财务公司、1家汽车金融公司、1家消费金融公司和1家金融租赁公司获准设立,民营银行申设工作取得积极进展,初步构建形成了类别完备、层次合理、功能互补的市场组织体系。二是综合发展实力持续增强。截至2015年末,全省银行业资产总额9.7万亿,其中各项贷款5.91万亿,居全国第四位,较2010年末提高了2个位次,总量较2010年末增加2.66万亿,增长81.5%,年均增速高于GDP增速2个百分点以上。负债总额9.37万亿,其中各项存款7.68万亿,较2010年末增加3.51万亿,增长84.4%。三是服务实体经济成效明显。重点民生领域支持力度持续加大,小微企业、涉农贷款增速连续五年高于各项贷款平均增速,保障性安居工程贷款规模达到976亿元。信贷支持产业结构调整成效显著,战略性新兴产业、工业转型升级、技改贷款和绿色信贷占比提高,两高一剩行业贷款占比下降,个人消费、文化产业等领域贷款较快增长。四是经营发展质量不断提高。2015年末,全省银行业不良贷款率2.06%,较2010年末下降0.5各百分点;拨备覆盖率154%,较2010年末提高68.8个百分点;地方法人机构资本充足率达13.64%,统算持续满足监管要求。

     

      第二个方面,就是十三五期间山东银行业改革发展的基本思路和重点任务。

     

      山东银行业十三五规划总体设计思路是:立足山东省情和金融改革实际,牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面支持供给侧结构性改革,以推进银行业改革与经济结构调整双转型为主线,以服务国家重大战略和全省重要规划为着力点,突出银行业改革创新驱动,增强服务实体经济效率,有效管控金融风险,为大众创业、万众创新提供优质金融服务,全面提升银行业对经济社会的价值创造和社会责任贡献度。具体来说,《规划》对十三五时期山东银行业发展提出10大重点任务:

     

      一是高效配置金融资源,提高金融服务实体经济效率。充分发挥信贷资金推动经济增长的撬动和保障作用,着力推进供给侧结构性改革和经济结构转型升级,突出支持重大战略和重点工程建设,大力发展绿色金融、消费金融和科技金融,努力提高金融资源周转和使用效率。

     

      二是持续推进改革转型,提升银行业综合实力。引导银行业转变发展方式,明确发展定位,实现错位竞争、功能互补。突出我省法人银行的转型发展,对城市商业银行、农村中小金融机构、非银行金融机构等的转型发展思路都进行了重点规划,力促地方法人机构做精做强。

     

      三是大力发展普惠金融,提升金融服务的覆盖面和共享度。立足机会平等和商业可持续原则,从完善普惠服务体系、实行差异化信贷政策、实施金融助推脱贫攻坚、降低企业融资成本、加强消费者权益保护等方面加强政策引领,重点改善农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人口和残疾人、老年人等特殊群体的金融服务,提升金融服务的覆盖率、便利性和满意度。

     

      四是发挥金融集群优势,推动特色化金融功能区建设。结合山东金融改革和战略定位,支持济南建设区域性金融中心,打造青岛财富管理中心,积极推进中韩金融合作,推动区域特色金融业务发展,有效发挥金融集群的示范、辐射和带动作用。

     

      五是加快金融创新步伐,突出差异化特色化发展优势。坚持以服务实体经济为原则开展金融创新驱动,依法依规开展金融产品、服务模式、服务方式等创新,探索运用互联网+金融模式,积极开展服务便利性创新。

     

      六是扩大银行业内外开放,健全完善市场服务体系。优化银行网点功能布局,培育发展新型金融业态,有序引导民间资本进入银行业,提高对外开放水平,构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系,为经济社会发展提供类型齐全、业务多元、功能互补的全方位金融服务。

     

      七是全面强化经营管理,夯实银行业持续发展基础。健全完善公司治理体系,规范业务运行管理体系,构建全面风险管理体系,完善信息科技保障体系,实现银行业综合管理全面升级。

     

      八是严守风险底线,维护金融稳定之大局。将风险防控放在保证银行业稳健发展的重要位置,加强风险监测预警,突出重点领域风险的防范化解措施和联动协作处置机制,构建互信互利的良好银企关系,守住不发生系统性区域性金融风险底线。

     

      九是加强人才和文化建设,树立银行业良好品牌形象。实施金融人才发展中长期规划,健全人才培养和使用机制,完善金融人才激励机制,建立更加开放的引才机制,全面提升人才队伍素质和工作能力,培育正能量的金融企业文化。

     

      十是增强政策引领和监管协调,全面提升监管服务有效性。在货币信贷调控政策、金融监管协调机制、银行业法治建设、行业治理体系等方面加强监管合作,努力实现经济政策、货币政策与监管政策的有机衔接,强化各项政策措施的执行力。

     

      10:31记者

     

      我省是经济大省,但相对来讲,资本市场发展规模与经济总量不相匹配。请问,资本市场发展十三五规划对此是如何考虑的?同时,对于推进股票发行上市、壮大我省债券市场、促进私募基金业发展方面有何具体规划和工作举措? 

     

      10:36王殿祥

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                      山东证监局副巡视员 王殿祥

     

      正如你所说,由于多方面的因素,当前全省资本市场发展程度与我省经济大省地位还不相称。全省资本市场发展十三五规划遵循匹配、全面、协同的原则,注重从加快扩大资本市场规模、服务于实体经济、推动供给侧结构性改革、提高资本市场对全省经济社会发展贡献度的角度,确定了发展目标和发展任务。同时,规划对资本市场组成部分及各部分内部层次、涉及的主体进行了全面分析,提出了总体思路和具体措施。 对于推进股票发行上市,规划明确了我省参与多层次资本市场建设目标,上市挂牌公司数量将稳步增长,上市公司中新兴产业占比明显提高。为实现市场建设目标,我省将持续完善挂牌上市后备资源数据库,抓好后备资源的梯队建设,建立多级联动的后备资源培育机制,指导企业根据自身发展阶段选择挂牌上市,形成储备一批、挂牌一批、上市一批的联动机制。重点推动战略新兴产业、创业创新产业、高新技术企业、现代服务业、文化体育业及海洋经济领域的企业挂牌上市。 股票发行与债券发行,可谓直接融资的一体两翼十三五时期发展壮大我省债券市场,主要有两方面考虑。 

       

      一是积极推动重点领域债券融资。鼓励企业综合利用企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券、非公开定向债务融资等品种进行融资。围绕重大基础设施建设和新型城镇化,支持重点项目发行债券融资。发掘传统行业优质企业发债潜力,推动新一代信息技术、新材料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发、高端装备制造产业龙头企业发债融资。围绕服务业发展升级,鼓励健康、养老、现代物流、旅游业企业通过债券市场融资。

     

      二是发挥公司债券融资作用。引导和鼓励符合条件的公司,根据自身情况及融资需求以公开发行或非公开发行方式发行公司债券,并合理选择在证券交易所、全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统,证券公司柜台转让。支持符合条件的上市公司发行可转换公司债券、分离交易的可转换公司债券;支持符合条件的上市公司股东发行可交换公司债券融资。

     

      股权投资基金通过提供资本支持和增值服务,促进了企业的创新创业、重组重建和实体经济发展,对于推进产业转型升级和经济结构调整发挥着独特的作用。截至今年10月末,全省已在中国基金业协会登记备案的私募基金管理人290家,备案私募基金506只,实缴规模1215亿元。十三五时期我省将着力推动私募基金业规范发展。支持私募机构引进高端专业人才,提升研发能力、销售能力等核心竞争力。鼓励私募基金投向我省经济发展重点区域、重点产业。引导私募基金参与国企混合所有制改革。引导私募基金扶持我省中小微企业发展,解决融资难题。 

     

      10:43记者

     

      保险业是朝阳行业。十二五时期,我省经济社会发展取得了显著成绩。请您介绍一下十二五时期我省保险业的发展情况。另外,十三五时期,我省保险业预期将会达到什么样的目标以及有哪些重点工作任务?

     

      10:51许彦峰

     

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                    山东保监局党委委员 许彦峰

     

      十二五时期,山东保险业紧密围绕在我省全面建成小康社会进程中走在前列的目标定位,进一步加快发展现代保险服务业,在服务经济社会、推进保险强省建设等方面取得突出成绩,主要表现在:

     

      一是实力大幅提升。从市场规模看,全省原保险保费收入年均增长13.83%2015年达到1787.6亿元,位居全国第三,5年接近翻番,今年可望期突破2000亿元。从市场主体看,设立法人保险公司4家。各层级保险机构数量位居全国第一。从反映保险市场发展水平的关键指标看,保险密度1815.4/人,较2010年增长了839.1元;保险深度为2.8%,比2010年提高0.2个百分点;总资产为3807亿元,是2010年末的2.14倍。

     

      二是改革创新深入推进。首批启动商业车险条款费率市场化改革,实施新版商业车险条款费率;推动保险资金运用,保险直接投资余额达604亿元;分步骤开展人身险费率市场化改革,推出差异化的费率改革创新产品。

     

      三是功能作用显著增强。承担风险责任50.57万亿元,是十一五末的3.4倍。累计缴纳地方税收138亿元,提供就业岗位净增加58.98万个,在扶贫、慈善、救助等领域履行了社会责任。

     

      我省现代保险服务发展取得的成效,与发展环境的改善是密不可分的。十二五期间,国务院颁布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,我省出台了贯彻实施意见。省委、省政府领导高度重视保险业发展,我省在5年间出台了大量包含商业保险政策措施的文件,在经济转型升级、政府职能转变、社会治理等领域引入保险机制,特别是金改22、健康保险等一系列政策,为保险业创造了良好的发展环境。

     

      关于山东保险业十三五时期的目标,规划确定的是:到2020年,基本建成保障全面、功能完善、诚信规范、结构优化、监管健全、从业人员素质优良、发展水平与全省经济社会发展相适应的现代保险服务业。保险成为政府、社会控制风险、管理财富的基本手段,成为保障民生、促进和谐、加强社会治理、改进公共服务的必要工具,成为促进与保障全省经济稳定、健康发展的重要行业。具体说来,规划指标保费收入年均增速15%-20%2020年末达到3500-4500亿元;总资产争取达到6000-7000亿元;市场体系更加完善,力争新增15-20家各类保险公司,3-5家注册地在我省的保险法人机构;保险业承担风险责任达到120-150万亿元;保险资金运用余额达到1000-1500亿元。

     

      重点任务有以下五项:

     

      第一,深化改革创新,增强保险市场发展动力。完善保险市场组织体系,丰富保险经营主体类型。加强保险公司法人机构建设,吸引各类资本发起或参股设立总部在我省的法人保险公司。发展相互保险、自保公司等新型主体,开展农村保险互助社试点。完善保险中介市场,鼓励在股权交易市场托管股权、挂牌交易。推动保险业供给侧结构性改革,开展山东保险创新星火计划,鼓励开发个性化、定制化的地方性保险产品,应用云计算、大数据、移动互联网技术,逐步实现保险业从提供单一保险产品的传统经营模式向提供综合保险服务的创新经营模式转变。

     

      第二,强化民生保障,完善社会治理体系。助推脱贫攻坚,鼓励通过多种方式购买保险服务,开发针对性的扶贫保险产品。促进保险与养老、健康服务业融合发展,争取开展个税递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点,推进具有资质的商业保险机构开展社会保险经办服务。发展多元化健康保险,推进个人税收优惠型商业健康保险。运用政府引导、市场运作、立法保障模式,发展与公众利益关系密切的各类责任保险。争取国家巨灾保险政策支持,建立财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

     

      第三,加快提效升级,提高服务实体经济的能力。积极引进保险资金,为重点项目建设和产业转型升级提供中长期直接融资。发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用,为企业走出去提供风险保障。推进小额贷款保证保险,完善财政扶持机制。加快发展农业保险,争取全面开展中央财政补贴险种,扩大地方特色农产品保险覆盖范围。

     

      第四,推进监管现代化,筑牢风险防范底线。深化区域保险市场监管创新,探索负面清单模式下的监管方式,加大简政放权力度,提高监管效率。强化保险信息披露,提高经营透明度。加大风险防范化解力度,防范交叉性金融产品风险,完善打击保险诈骗的长效机制,守住不发生区域性金融风险的底线。加强消费者权益保护,查处损害保险消费者合法权益的行为,健全保险消费者投诉处理制度机制,完善保险消费者个人信息保护制度。

     

      第五,加强基础建设,优化行业发展环境。推进保险信用体系建设,将保险信用信息纳入山东省统一征信体系。推动落实财政、土地、税收优惠等政策,完善现代保险服务业发展激励机制。加强保险宣传教育,普及保险和风险管理知识。加强保险社团组织建设,支持依法履行自律、维权、协调、交流、宣传职能。推动保险人才队伍建设,加大专业人才的引进和培养力度。

      

      10:55陈强

     

      好,记者提问就到这里。

     

      今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。

     


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